《毕节市推动工业高水平发展若干政策措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　为加快补齐工业领域短板，着力构建“3＋2＋1”工业产业体系，推动工业高水平质量的发展，制定本政策措施。

　　1．市级每年从工业领域专项资金中安排相应资金，对当年首次首笔市内金融机构贷款的重点项目，按照融资实际发生额，以最近一次公布的一年期市场报价利率（LPR）给予一次性贴息补助。融资实际发生额10亿元及以上、5亿元及以上至10亿元以下、1亿元及以上至5亿元以下的分别给予100万元、80万元、50万元一次性贴息补助资金支持。（责任单位：市工业和信息化局、市能源局、市财政局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　2．支持纺织服装产业发展壮大。设立纺织服装产业提质发展专项资金并制定支持方案，支持毕节培育纺织服装产业，推动设计、面料、织造、印染、成衣等环节成链配套，打造毕节纺织服装全产业链集聚区。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　3．支持开发区基础设施建设。对当年获得省级园区配套基础设施专项资金支持的项目，在省级支持金额的5％以内给予一次性补助资金支持，单个项目补助资金不超过300万元，每年预算总金额最高不超过1000万元，助推开发区完善配套基础设施，提升开发区产业吸引力和承载力。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　4．支持工业公司做优做强，对年度主要经营业务收入首次突破20亿元及以上、10亿元及以上至20亿元以下、5亿元及以上至10亿元以下的工业公司，分别给予100万元、80万元、50万元一次性奖补资金支持。对年度主要经营业务收入再次突破上一等次的，按上一等次与首次突破等次的差额部分予以补足。（责任单位：市工业和信息化局、市能源局、市财政局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　5．奖励企业上规入统。对每年上规入统的规模工业公司给予一次性奖补资金支持。其中，一季度新增型入规的企业奖补20万元，二季度新增型入规的企业奖补15万元，三季度、四季度新增型入规的企业奖补10万元。成长型上规入统工业企业奖补10万元。对战略性新兴起的产业新纳入上规入统的工业公司，再给予一次性5万元奖补。（责任单位：市工业和信息化局、市能源局、市财政局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　6．支持中小企业发展。对新获得国家认定的专精特新“小巨人”企业一次性奖补20万元。对新获得省级认定的重点“专精特新”中小企业一次性奖补10万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　7．推动工业创新发展，支持工业公司建设企业研发中心、设计中心、创新中心等创新平台。对新获得认定的国家级和省级技术创新示范企业、工业设计中心、企业技术中心、制造业创新中心的工业公司分别给予100万元、20万元一次性奖补资金支持。支持制造业企业建设中试平台，对获得省工信专项资金支持的中试平台，按照省支持金额的30％予以配套支持，最高不超过50万元。支持制造业企业组织质量管理能力提升，对质量管理能力评价等级为检验级及以上的企业，给予一次性奖补5万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　8．支持绿色制造示范单位创建。对新获得认定的国家级和省级绿色工厂、绿色供应链管理企业分别一次性给予30万元、20万元奖补资金支持；既获评省级又获评国家级的，按30万元标准做一次性奖补；先获评省级后获评国家级的，补足10万元差额。零碳工厂获省工信厅认定并奖励后，一次性给予20万元奖补资金支持。列入省级工业资源综合利用基地创建名单的开发区，建设期满经评估完成创建的，一次性给予30万元奖补资金支持。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　9．推动工业公司“两化”融合发展。支持有突出贡献的公司打造智能工厂，对当年新增获批数字化转型领域国家级试点示范企业、5G全连接工厂，分别给予一次性10万元奖补资金支持。（责任单位：市工业和信息化局、市能源局、市财政局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　10．建立项目选址自然资源部门提前介入机制，督促指导加快用地报批、供应。对纳入国家、省重点项目清单，符合单独选址建设的工业项目，实行用地计划指标重点保障，在批准用地时直接配置计划指标。健全增量安排与消化存量挂钩机制，各地盘活存量获得的新增建设用地年度计划指标，向符合国家产业政策的工业项目，直接为工业发展配套的道路、管网、污水处理、仓储物流等项目，以及土地节约集约利用水平高和“亩均”效益好的项目倾斜。新增建设用地年度计划指标不足的县（自治县、市、区），批而未供和闲置土地处置均完成国家安排任务基数的，计划指标由市自然资源主管部门统筹解决。（责任单位：市自然资源和规划局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　11．鼓励企业升级改造，提高现有工业项目土地利用率。在不改变土地用途的前提下，对符合城乡规划、环保等要求的工业项目，支持通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等提高土地利用率。（责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　12．支持工业公司与发电企业扩大电力直接交易量和覆盖面，支持探索绿电直连等方式，降低企业用电成本。加快天然气管道向开发区延伸，推动实现工业公司就近就地供气，降低企业用气成本。（责任单位：市工业和信息化局、市能源局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　13．支持金融机构综合运用注册登记、纳税、社保、水电气等信息，建立市级中小微企业“白名单”，对“白名单”内经营主体开辟“绿色”通道，优化审批流程，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放。（责任单位：市财政局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　14．围绕企业用工需求，采取岗前培训、技能提升培训、新型学徒制培训等方式，大力开展职业技能培训。落实好吸纳就业一次性补贴、社保补贴、社保降费减负、稳岗返还、失业保险保障等各项惠企政策。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市能源局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　15．强化组织保障。充分的发挥市新型工业化专项组统筹协调作用，强化横向互动、上下联动，加强与上级有关部门汇报沟通，及时了解掌握产业政策、资金政策、金融政策等，争取更多企业、项目获得国家和省支持，用好用足政策红利。强化横向沟通协调，加强与市有关部门沟通对接，定期会商研判解决相关事项问题。加强向下指导力度，督促指导各县（自治县、市、区）推进各项政策措施落地落实。（责任单位：市工业和信息化局、市能源局）

　　16．加强资金监管。由各县（自治县、市、区）工业和信息化主管部门对获得资金支持的企业（项目）实施、投产达产、生产经营等情况做督促检查，协调处理专项资金使用的过程中存在的问题，督促企业（项目）建立专账对资金来管理并完善绩效目标，对偏离绩效目标的项目，及时提出改进措施，督促项目承担单位对照绩效目标开展工作；对绩效目标严重背离的项目，应按相关规定收回专项资金。（责任单位：市工业和信息化局、市能源局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　17．强化政策宣贯。利用公众号、门户网站、政策宣贯会等方式加快推进政策措施落地见效，扩大政策覆盖面和知晓度，指导企业更好地理解政策、把握政策、用好政策。（责任单位：市工业和信息化局、市能源局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

　　18．严肃财经纪律。树牢“花钱必问效、无效必问责”的鲜明导向，在资金使用管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及违反相关规定行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违背法律规定的行为处罚处分条例》等国家法律和法规规定追究相应责任，涉嫌犯罪的，移送有管辖权的机关处理。

　　19．本政策措施除第2条外，涉及资金从市级财政预算的工业领域专项资金中列支，纺织主体已享受纺织服装产业提质发展专项资金支持的，不再享受本政策相关奖补，同一企业同一项目不得重复享受市级财政同类奖补政策支持。本政策措施解释权属于毕节市人民政府，具体解释工作由毕节市工业与信息化局商有关部门负责。本政策措施自2025年起实施，具体以毕节市工业和信息化局发布的申请指南（或通知）为准，有效期五年。

　　20．关于本政策措施所涉及的纺织服装产业提质发展专项资金，详见《毕节纺织服装产业提质发展专项资金支持方案》（附件），涉及工信领域专项资金管理办法由市工业和信息化局商市财政局另行印发实施。

　　为充分发挥财政资金引导作用，正向激励我市纺织服装产业做大做优做强，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市市级财政专项资金管理办法》（毕府办发〔2023〕26号）等文件要求，设立毕节纺织服装产业提质发展专项资金，特制定本方案。

　　毕节纺织服装产业提质发展专项资金为市级财政预算的专项资金，每年预算2000万元，根据“资金跟着项目走”的原则，统筹支持全市纺织服装产业高质量发展壮大。

　　毕节纺织服装产业提质发展专项资金通过直接补助、以奖代补等方式，支持全市纺织服装产业发展壮大。除具体条款明确规定外，同一领域的同一项目已获得市级财政资金支持的不再重复享受纺织服装产业提质发展专项资金支持。

　　（一）支持设备更新和技术改造。从2025年起，获得省级专项资金支持的纺织服装设备更新和技术改造、“两化融合”项目，按省级奖补资金的50％给予奖励，暂未申报省级专项资金支持且购置新设备并成功入库的投资额达500万元以上的项目，按实际设备固定资产投资额5％的标准给予奖励，单个项目累计奖励金额不超过200万元。

　　（二）支持纺织服装产业稳增长。对2022年以来新增规模以上工业公司，且连续3年稳定在库，其间公司制作经营情况良好，无退库后重新进入库情况，同时上年度产值增速10％以上（含10％）的企业，给予一次性15万元的奖励，推动纺织服装产业稳步增长。

　　（三）支持重点园区工厂安全改造。支持开发区纺织园区标准厂房消防改造，按照企业入驻消防条件开展消防改造，用于纺纱织布、服装服饰、家纺、鞋帽等生产加工公司入驻。对于经开区工厂安全改造项目，且厂房用于纺织服装企业入驻的，按照项目实际投资的30％进行奖补，累计金额不超过500万元。

　　（四）支持纺织服装企业稳岗扩岗。加大对吸纳就业能力强的纺织服装企业用工服务和支持保障力度，促进更多群众就近就地就业。对2025年以来用工超过500人、1000人、2000人、4000人以上且用工规模稳定6个月以上的纺织服装企业，分别一次性给予10万元、20万元、40万元、50万元的稳岗扩岗正向激励。

　　（五）支持补齐印染环节。对按国家《印染行业规范条件（2023版）》规范条件要求建成投产并稳定运营半年以上的印染项目，一次性给予200万元奖励。

　　（一）强化工作联动。工信、财政部门加强毕节纺织服装产业专项资金实施统筹，强化项目申报、评估和资金使用的全过程监管，防止发生挪用、挤占、截留、闲置等违反法律法规情况，推动资金安全高效使用。

　　（二）强化资金保障。加大财政资金对纺织服装产业的投入和保障力度，加强项目储备，做到精准预算。财政、工信部门做好预算执行，及时发布资金申报通知，及时开展项目评审，推动资金按程序拨付到合乎条件的企业（项目）。

　　（三）强化绩效管理。按照“花钱必问效、无效必问责”原则，工信、财政部门联合对资金使用进行督促和监管，工信部门落实绩效管理主体责任，加强绩效目标跟踪管理，定期开展绩效评价，确保资金使用达到预期效果，切实提升资金使用效益。

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